CLSC et communautés locales.
La contribution de l'organisation locale.

Table des matières

Liste des sigles utilisés [xii]

Remerciements [xiii]

Introduction [1]

Chapitre 1. CLSC, communautés locales et organisation communautaire en CLSC Des pratiques en redéfinition [3]

1.1. Une enquête inspirée par la dynamique communautaire des CLSC et des communautés locales [3]

1.2. Les organisateurs communautaires de CLSC : des intervenants un peu spéciaux [5]

1.3. La place des CLSC sur l'échiquier du système public de santé et de services sociaux [6]

1.4. L'origine du projet [7]

1.5. La problématique générale de la recherche [9]

1.6. L'objectif de la recherche [10]

1.7. La pertinence sociale de la recherche [12]

[viii]

1.8. Les trois composantes du cadre d'analyse : la communauté, les intervenants et l'État [13]

1.9. Le cadre et la méthode d'analyse [15]

Repères bibliographiques [16]

Chapitre 2 : problèmes sociaux et communautés locales. La nouvelle situation sociale [19]

2.1. Un révélateur : l'appauvrissement des communautés locales et la conscience de cette pauvreté [19]

2.2. Les problèmes sociaux des villes et des villages : les nouveaux enjeux [23]

2.2.1. La nouvelle réorganisation socio-spatiale du Québec : la montée des villes moyennes [23]

2.2.2. La nouvelle situation sociale dans le Québec des années quatre-vingt et quatre-vingt-dix [24]

2.3. Mieux comprendre pour mieux intervenir [28]

Repères bibliographiques [30]

Chapitre 3 : mouvement communautaire et communautés locales. La nouvelle dynamique sociale [33]

3.1. Vision de l'évolution du mouvement populaire et communautaire au sein des CLSC : les réponses à la nouvelle situation sociale [34]

3.1.1. La perte de vitesse de l'« action sociale » [35]

3.1.2. La dynamique de développement des ressources communautaires [36]

3.1.3. Développement local et partenariat [38]

3.2. L'évolution du mouvement populaire et communautaire dans le contexte de la réforme des services sociaux et de santé : la nouvelle dynamique sociale des années quatre-vingt-dix [43]

3.2.1. Le contexte général dans lequel évolue cette nouvelle dynamique sociale [44]

[ix]

3.22. Les caractéristiques de cette nouvelle dynamique sociale [45]

En guise de conclusion [47]

Repères bibliographiques [48]

Chapitre 4 : la contribution communautaire des CLSC. Leadership social et difficiles partenariats [51]

4.1. L'enracinement des CLSC dans les communautés locales (1972-1992) : de la « déchirure historique » à la transformation en institutions publiques [52]

4.2. Les rapports CLSC-organisations populaires et communautaires : le difficile partenariat des années quatre-vingt-dix[54]

4.3. Le leadership social des CLSC dans les communautés locales aujourd'hui : une place, une place parmi d'autres, une place avec d'autres [58]

4.4. Les principaux acteurs du leadership social exercé par les CLSC dans les communautés locales aujourd'hui [60]

4.5. Quelques pistes d'analyse de la contribution communautaire des CLSC : l'incontournable proximité des communautés locales [62]

4.5.1. Les CLSC d'aujourd'hui : esquisse de typologie de leur contribution dans les communautés locales [62]

4.5.2. Les CLSC et les organisations communautaires : enjeux actuels et scénarios de collaboration possibles [69]

Repères bibliographiques [73]

Chapitre 5 : renouvellement D'une pratique professionnelle. L'organisation communautaire en CLSC [75]

5.1. L'exercice de la pratique professionnelle de l'organisation communautaire en CLSC [76]

[x]

5.1.1. Les domaines d'intervention : une adaptation aux nouvelles problématiques et aux programmes nationaux [76]

5.12. Transformation des modes d'intervention [83]

5.1.3. La motivation au travail ou qu'est-ce qui fait courir les intervenants ? [88]

5.1.4. Une légitimité dans la communauté et des succès prometteurs [96]

5.1.5. Des difficultés à surpasser [100]

5.2. Les jonctions professionnelles [103]

5.2.1. L'articulation entre organisation communautaire et administration sociale [103]

5.22. La recherche d'un nouveau modèle de complémentarité : les liens entre l'approche communautaire et l'organisation communautaire [106]

5.3. Défis actuels de la pratique d'organisation communautaire en CL SC [122]

5.3.1. L'autonomie et la marge de manœuvre professionnelles [122]

5.3.2. Le renouvellement de l'organisation communautaire [126]

Conclusion [134]

Repères bibliographiques [134]

Chapitre 6 : reconnaissance des clsc et de l'action communautaire. Un enjeu social et politique [137]

6.1. Une histoire parsemée d'embûches [138]

6.1.1. Les rapports contradictoires des CLSC à l'État [138]

6.1.2. La pratique d'action communautaire fait partie de ces rapports contradictoires [143]

6.2. Un premier moment charnière de cette histoire : le rapport Brunet [146]

6.2.1. Consolidation de l'institution et restriction de ses mandats [146]

6.22. Consolidation et restriction des champs de l'action communautaire [150]

[xi]

6.3. Un nouveau moment charnière : la réforme Côté [157]

6.3.1. Les organisateurs communautaires s'organisent comme professionnels de l'intervention sociale [157]

6.3.2. Changement d'attitude institutionnelle et politique à l'égard de l'organisation communautaire [159]

Conclusion [162]

Repères bibliographiques [163]

CONCLUSION : L'action communautaire en CLSC à la croisée des chemins ? [167]

BIBLIOGRAPHIE GÉNÉRALE [183]

Annexe 1. Coordonnées méthodologiques de la recherche [193]

Annexe 2. Quelques résultats de recherche extraits de Pratiques d'organisation et de travail communautaires en CLSC [205]