Jean-Marc Fontan, “ De l'intellectuel critique au professionnel de service, radioscopie de l'universitaire engagé. ” (2000)

[vii] Table des matières Remerciements [xi] Introduction générale. La modernisation de la gestion publique en tant qu'exercice de reconfiguration de la gouvernance québécoise [1] Chapitre 1. Sur la dimension historique de la gouvernance québécoise : une construction lente et fragile héritée des quarante dernières années [11] Introduction [11] La construction de la gouvernance québécoise et la primauté de l'État comme instrument de développement collectif (1960-1976) [13] Évolution de l'effectif public au Québec entre 1981 et 2005 [17] La valse-hésitation et l'essoufflement de la gouvernance : les premiers balbutiements d'un repositionnement de l'État québécois (1976-1998) [21] Vers une redéfinition de la gouvernance québécoise à travers la managérialisation de l'État : l'intensification de la rupture historique (1998 à nos jours) [33] Conclusion : vers un rejet de l'Étatisme et du néocorporatisme ? [38] Chapitre 2. Le managérialisme et l'administration publique québécoise [41] Introduction [41] La réforme de l'État dans son contexte idéologique : le mouvement du managérialisme [42] La réingénierie des processus administratifs : un discours managériel archaïque et problématique [48] La démarche québécoise : à la croisée de l'autoritarisme et de l'obscurantisme [57] Un mimétisme des expériences fédérales canadienne et américaine : Examen des programmes et National Performance Review [62] [viii] L'Examen des programmes et l'administration publique fédérale canadienne [62] Le National Performance Review et l'administration publique fédérale américaine [65] La pensée managérielle et la prestation des services publics : l'impossible réconciliation du client au citoyen [67] Conclusion : par-delà l'inféodation de l'administration publique à la firme privée [71] Chapitre 3. Les documents-phares de la modernisation : le Plan de modernisation 2004-2007 et le Plan de gestion des ressources humaines 2004-2007 [73] Introduction [73] Le Plan de modernisation 2004-2007 : synthèse des principaux éléments constitutifs [74] Regard d'ensemble sur une architecture empruntée : modernisation ou régression ? [79] Un complément symptomatique : le Plan de gestion des ressources humaines 2004-2007 [82] Conclusion : l'abandon du service public à la chimère du marché concurrentiel ? [87] Chapitre 4. Les principaux instruments de la modernisation : les agences et les partenariats public-privé (PPP) [91] Introduction [91] La création des agences ou l'instrument privilégié de l'innovation structurelle [92] L'Agence des partenariats public-privé (APPP) : une solution en quête d'applications [97] Sur l'imputabilité : de la transparence au pouvoir des citoyens de porter plainte [107] Sur le partage du risque : un discours illusoire et insidieux [108] Sur l'évaluation des trois E : le biais systématique des conventions comptables [110] Premier PPP en infrastructure routière au Québec : le parachèvement de l'autoroute 25 [115] [ix] Processus de formation du partenariat [116] Rémunération du partenaire à l'intérieur du PPP [117] Un projet compromettant toutes les étapes du processus [120] Consultations publiques bafouées et dynamique des acteurs ignorée : la marque que laissera le PPP de l'autoroute 25 [121] Conclusion : l'APPP et le projet de l'autoroute 25 comme lieu de synthèse de la démarche actuelle de modernisation de l'État [123] Chapitre 5. La légitimité démocratique de la modernisation de l'État [125] Introduction [125] Quatre conceptions de la légitimité démocratique [126] Promettre et tenir promesse : la concordance entrele programme politique et les décisions gouvernementales [129] Les valeurs du parti : l'insurmontable défi des interprétations multiples [138] La délibération : une occasion manquée de réduire le déficit démocratique [143] Conclusion : une démarche problématique [149] Conclusion générale. La difficile adéquation de la modernisation de l'État à la gouvernance québécoise [151] Par-delà le réductionnisme de la modernisation [152] Sur le renouvellement de la pensée et des pratiques managérielles [155] Le premier partenariat public-privé de la modernisation de l'État : que reste-t-il de la société civile et de ses citoyens ? [158] Bibliographie [163] Notes sur les auteurs [177] [x]